中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第325号

案由：     充分利用老城区医疗资源 方便居民就医                                             

提案人：赵小娟 联系电话：15852988899 组别：法制组         

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：     兴化市区域社会治理现代化综合指挥中心                                      

提案内容：

市民最关心的问题，无疑是与自身健康休戚相关的就医问题。兴化市民比较信赖的医院有人民医院和中医院，可是这两所医院都从老城区搬至了新区，老城区原有的人民医院给了三院，中医院只留下了部分门诊，但无论是三院还是中医院门诊都存在医疗设备老旧、医生资源不足等问题，中医院门诊营业时间仅为白天，老城区的市民下班后有个突发情况，不管是大病小病都需要往新区跑。医疗资源分布问题，从民生角度看，与每一位市民的健康息息相关，从城市发展来说，医疗问题的背后又隐含着城市发展的大问题。               

建议、办法和要求：

充分利用老城区原有医院基础设施，改善医疗环境，配备业务精湛的医务人员，急诊24小时有医护人员，方便老城区周边市民就医，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。   

审查意见：

请政府办研究，建议交市卫健委办理。

2023年1月1 日

附件：

关于市政协十四届二次会议第325号提案的答复

赵小娟委员：

您在市政协十四届二次会议期间提出的《充分利用老城区医疗资源方便居民就医》第325 号提案已收悉。我委高度重视，进行了专题研究和办理，现答复如下：

公立医院是我国医疗服务体系的主体。各级各类公立医院高质量发展，为持续改善基本医疗卫生服务公平性、可及性发挥重要作用。随着我市人民医院、中医院的南迁，市三院、城中社区医院在承担老城区居民的日常就医需求中发挥着重要作用，但同时我们也清醒地认识到，我们离群众看病需求还有一定的差距，尤其是老城区公立医疗机构全面提升服务能力方面，基层医院诊疗水平、医院管理、人才梯队建设等方面带动提升作用有待进一步加强，为此我们将重点抓好以下几方面工作：

1.优化整合医疗资源，加强内部管理。一是继续推进医疗资源整合共享，强化已建成的影像、心电、病理、医学检验等中心的规范运行和提速增效管理；二是鼓励医共体做强优势学科，不重复建设、无序购买大型诊疗设备，以免出现不良竞争现象，避免浪费区域医疗资源；三是推进医共体全员岗位管理，提升医共体人员招聘、培训、使用、调配和考核等管理水平；四是深化医疗业务统一管理，完善落实基层医疗业务诊疗规范和统一医疗业务及质量管理制度，结合基层群众需求，继续推进医疗人才、设备和技术下沉。

2.提升医疗服务能力，保障基层建设。推进市第三人民医院医疗服务能力建设，确保达到县级强院建设标准。2019年医院由长安南路27号搬迁至新址昭阳路119号。经重新装修改造后医院占地面积30504平方米，建筑面积21000平方米，设急救直升机备降点。现有职工368人，其中卫生专业技术人员312人，高级技术职称人员83人，中级职称69人。医院现拥有飞利浦1.5T核磁共振、西门子64排CT、GE彩超、移动B超、24小时动态心电图等170多台大型先进诊疗和抢救设备。医院实际开放床位280张，目前共设有内科、外科、老年医学科等10个病区，眼科、骨伤科分别为兴化、泰州重点科室。在三年疫情期间，市三院作为“黄码医院”，定点收治封控、管控区、核酸检测异常等隔离人员就诊医院。现在随着疫情的平稳，市三院门（急）诊等已经正常运转，完全有能力为城区的患者提供医疗救治。二是全面提升基层公立医疗单位服务能力，继续推进人员、设备、技术三下沉，带动基层能力提升。2020年城中社区卫生服务中心搬迁至原昭阳医院院址，挂牌社区医院，以办好人民满意的医疗卫生服务为目标，立足群众多样化卫生健康需求，转变服务理念、提升服务能力，全力打造便民惠民就医环境，设置临床科室有内、外、妇、儿、中医、康复等，医技辅助科室有检验、CT、放射、彩超、心电图等，全面保障辖区群众看病就医需求。城北社区卫生服务中心新址目前正在装修改造中，新址为原市二院院址。

3.推进家庭医生签约，扩大服务供给。继续推进以全科医生为主体、全科与专科联动、签约医生和团队协同、医防有机融合的服务工作机制。城区以城中社区卫生服务中心为例，设有慢性病规范化管理中心和体检中心，共11个家庭医生健康服务团队为社区居民提供家医签约服务，并针对性地为不同人群在基本健康服务包的基础上提供个性化签约服务，主要包括：0-6 岁儿童保健服务包、孕产妇保健服务包、高血压服务包、糖尿病服务包、房颤服务包、慢阻肺服务包、康复服务包和糖尿病并发症筛查点单式服务包等。

4.健全分级诊疗体系，构筑急救体系。一是落实基层首诊负责制和双向转诊责任制，规范医疗机构间双向转诊工作。原则上常见病、多发病等先在城中社区医院首诊，如诊疗过程中发现病情严重或被判定为疑难病时，城中社区医院作为市人民医院医共体成员单位，将进行向上转诊，由120直接转送至上级医院诊治；待上级医院诊治的病人病情好转后，再转至基层医院就诊。目前市人民医院已经按相关流程在医共体内进行双向转诊，逐步实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。事实证明患者还是可以接受在基层医院首诊的，因为一旦发现病情严重或被判定为疑难病，若能很顺利转诊，他们也不会有后顾之忧。配合 120 指挥中心，加强院前急救体系能力建设，强化院前急救专业人才培训，推进信息化建设，实现院前院内急救无缝衔接。

下一步我委将本着从我市实际情况出发的原则，从根本上解决基层医疗卫生服务能力不足的问题，深入推进城乡、区域医疗卫生均衡发展，全面提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，增强民生福祉，提高群众获得感、幸福感和满意度。

　　 最后，感谢您对卫生健康事业的关心和支持！

　兴化市卫生健康委员会

                                    2023年4月4日