中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第三次会议

提案书

编号（2024）第038号

案由：规范兴化河蟹市场交易秩序                                              

提案人：陈立新 联系电话：18961068001组别：城建城管组   

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：兴新咨询管理服务有限公司                             

提案内容：

兴化河蟹产业养殖面积分布广（约63万亩），交易体量大（交易量约10万吨，交易规模近200亿），品牌价值高（313.36亿元）（2022年）），人民群众参与程度深（近30万人口参与，养殖户约16000户，经销商约2500户），产业体系完善，集中式交易市场遍地开花（13个集散式交易市场），河蟹产业成为兴化市富民产业和特色经济之一、兴化农业支柱产业之一，是兴化市现代农业高质量发展的一张靓丽的名片，兴化市被誉为“中国河蟹养殖第一县”。兴化大闸蟹行业发展的好坏，从根本上影响着兴化农业发展的兴衰。

河蟹产业的高质量发展，产业秩序的规范，关键在于规范河蟹市场交易，这是抓矛盾的主要方面。目前河蟹交易市场交易鱼龙混杂,价格混乱无序，规格良莠不齐甚至有“注水蟹”、“病蟹”“水鼻子蟹”的出现，严重影响“兴化大闸蟹”的品牌公信力。

建议、办法和要求：

为构建规范完善健康发展的河蟹市场交易秩序，个人提议如下：

一、做到明码标价。市场经营户要坚持明码标价，价格真实准确，货签对位，价格悬挂在明显处，杜绝价格欺诈等违法行为。市场监管部门要带头深入各河蟹交易市场，不定期多批次抽查市场经营户是否明码标价、是否按照统一规格购销大闸蟹。要树典型，立规范，对凡是不明码标价、不按统一规格购销大闸蟹的经营户要严厉查处，绝不姑息。

二、规范交易规格。在全市范围内统一河蟹交易规格，设定河蟹交易最低标准，坚持“38”规格交易底线。市场监管部门要督促行业协会、各市场主体从严规范经营户经营行为，要求市场经营户与市场管理主体签订市场规范经营承诺书，自觉维护行业信誉，坚持经营自律，严格按照规定规格收购，反对任何形式的软规格交易。

三、严禁带水入市。从养殖源头作宣传养好蟹养优质蟹，在河蟹交易市场进出口处管控进场河蟹品质。市场监管、公安等部门及属地乡镇要进一步加强监管，严管面包车违规改装水箱、运输泡水河蟹进市场等行为，对于缺斤少两、销售泡水蟹等不规范经营行为，设置红黄牌等处罚机制和退出机制。一旦发现有车辆改装水箱运到市场的，要严格查处，现场拆除装置、扣留车辆并处罚到当事人。

四、推动诚信计量。严厉打击使用未经检定计量器具、不合格计量器具或者破坏计量器具准确度、过度包装等计量违法行为，加大标准计量整改力度，保障公平公正消费，严格规范螃蟹市场经营秩序。

五、规范经营场所。减少随意占道经营、乱摆摊点、流动收货等不贵但经营行为，加大巡查力度，积极引导至指定区域销售，保持交通流畅和周边环卫生。

六、规范广告宣传。严禁使用他人注册商标。将电商平台、直播带货列为重点监管对象，加强对螃蟹品牌广告发布行为的检查，依法查处发布虚假广告和违法发布广告等违法行为。

严查经营过程中的各类违法行为，全面规范螃蟹市场秩序，护航河蟹产业和谐稳定发展，为群众创造放心的消费环境。

审查意见：

    请市政府办研究，建议交市市场监管局办理。

2024年1月8日

附件：

关于市政协十四届三次会议第038号提案的答复

陈立新委员：

您提出的“规范兴化河蟹市场交易秩序”的提案收悉，现答复如下：

一、加强宣传摸排，压实主体责任

及时召开水产品批发市场经营秩序监管会，学习相关法律法规，签订市场主办方创建承诺书，进一步压实市场主办方在维护市场经营秩序、保障消费者权益和加强市场销售食用农产品、市场安全生产等方面“第一责任人”的责任。督促市场加强摸排，对市场中发现的强制交易、强制服务、制假售假、侵害消费者权益等违法行为及欺行霸市涉黑涉恶线索，要及时向所属监管部门报告移交。通过进场入户、公开举报电话、通信地址等方式，采取悬挂标语、制作宣传、张贴公告等形式，全覆盖开展宣传工作。

二、加强行业整治，规范市场秩序

（一）引导市场主体诚信经营，加强市场内信用监管工作，全面清理市场内“僵尸”市场主体，依法吊销营业执照。对公安机关移送的市场内涉黑涉恶人员，依法严格资格审查。

（二）健全消费投诉平台，加大消费维权力度。

（三）加大对计量器具的检查力度，督促经营者使用经过检测部门检定合格的计量器具。

（四）依法查处批发市场内无照无证经营行为。

（五）打击虚假违法广告。

（六）加强食用农产品质量监管，督促市场履行食用农产品主办方应履行的各项义务，建立健全食用农产品安全管理制

度、自查制度、入场销售者档案和自检或委托抽样检测制度。

（七）依法查处市场价费违法行为，督促市场健全明码标价工作，规范经营者价费行为。

（八）督促市场主办方宣传推广《兴化大闸蟹等级规格》标准。

（九）加强特种设备等方面安全管理。

（十）加大对市场物流、包装物经营者迫使他人接受不平等或不合法的交易条件、控制商品货源及经营权、强迫交易和销售野生保护动物、市场服务项目等违法行为的查处力度。加大对上市河蟹进行人为的泡水、浸水，严重影响河蟹的存活期，存在短斤少两、销售商标侵权和假冒地理标志产品等违法行为的查处力度。加大对河蟹交易市场虚假宣传等不正当竞争违法行为的查处力度。对涉嫌通过暴力、威胁手段强制交易、强制服务的行为，及时移交公安机关处理。

三、开展承诺活动，规范经营行为

组织水产品批发市场经营者开展自律承诺活动，通过签订承诺书、学习法律法规等活动，督促经营者遵守法律法规，提高经营者自律意识，保障市场食用农产品质量安全，树立诚信理念，强化优质服务，规范经营行为，营造文明有序、诚信守法、公平交易的市场经营环境，维护消费者合法权益。同时，我局将联合公安、农业农村、属地镇街等责任部门，开展专项监督检查，引导市场内商户自觉维护兴化大闸蟹品牌形象，提升兴化大闸蟹的品牌影响力，切实保护蟹农的切身利益，维护河蟹交易市场经营秩序，促进兴化河蟹行业的健康发展。                           

                                 兴化市市场监督管理局

                                    2024年5月20日