中国人民政治协商会议
兴化市第十四届委员会第三次会议
提案书
编号（2024）第010号
案由：关于推动家政服务健康发展的建议
提案人：郭荣柏联系电话： 13338883003组别： 工商组
第一附议人： 第二附议人： 第三附议人：
集体提案： 召集人： 联系电话：
联系地址： 市天派化妆品有限公司
提案内容：
随着人口老龄化的加速、二孩和三胎政策的实施、家政服务需求将呈现增长态势。初步统计全市在册家政服务企业180多家，从业人数约5000多人（灵活）、固定2000多人，服务范周以市区为主。并已初步形成一定规模，呈现出家政服务蓬勃向好的发展态势。但在新形势下行业发展仍然存在一些问题。一是服务质量不高，一些从业人员缺少专门业务和技能培训，加之从业人员年龄偏大，难以保证客户对质量的需求；二是市场价格参差不齐，缺少统一的价格指导，如家政服务在年底保洁业务中，由于人手紧、业务多，价格也随之而涨，且服务质量也跟不上要求；三是入行门槛普遍较低，从业管理水平参差不齐。
建议、办法和要求：
家政服务业是民生行业，着力破解发展瓶颈，推动家政服务提档升级，能够更好发挥其促消费、惠民生、稳就业等多重作用。为此建议：
一是做好家政服务行业培育，让家庭 “好找人”。 大力拓展家政服务消费市场，加大政策扶持，推动家政劳动社会化、专业化、网络化，努力扩大家庭服务消费领域和消费群体。创新信息发布形式，拓宽招聘渠道，努力消除供需双方信息差，将招聘信息传播到更广泛的群体中，方便供需双方对接。
二是做好家政服务行业管理，让家庭“找准人”。 按照政府引导，企业自主的原则，谋划出台新举措，助推家政服务高质量发展。坚持标准化、品牌化、法治化发展思路，推动家政服务提档升级。积极开展家政服务行业典型案例宣传和推广，及时总结行业内好经验、好做法，打造具有特色、影响力大、用户口碑好的家政服务品牌。完善政策措施、增强监管执法能力，确保从业人员依法享受社保、意外保险等应有权益，协助从业人员依法维权，使家政服务人员的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三是做好家政服务行业引领，让家庭“找好人”。立足本地实际，探索多元化家政服务人员培训机制，科学优化家政技能培训手段，提升从业人员整体素质。推进家政服务进入社区，推动居家养产老领域、母婴护理、家政服务等领域进社区。推动家政服务业行业标准建设，研究制定相关职业能力等级制度，形成行业统一规范，促进不同类别、不同层次家政服务人员“持证上岗”，“凭证”获得与能力匹配的收入，更精准匹配不同用户群体需求。
审查意见：
请政府办研究，建议交市发改委、商务局主办，妇联、人社局会办。
2024年1月7 日
附件：
关于市政协十四届三次会议第010号提案的答复
郭荣柏委员：
您提出的《关于推动家政服务健康发展的建议》收悉，经函商市人社局、市妇联等单位，现答复如下：
一、我市家政服务工作开展情况
1.建立行业协会，增强校企合作。一方面，为了加强我市家政服务规范化管理、规模化发展、品牌化运作，2012年5月，兴化首家“好苏嫂”家政服务中心正式挂牌成立，与相关部门在政策落实、技能培训等方面配合紧密；2021年8月，我市成立兴化市家政服务行业协会，明确协会业务范围，规范行业自我管理。另一方面，指导创建家政服务实训基地，助推我市家政服务行业制度化、规范化、专业化。目前已打造兴化市朝夕职业培训学校、兴化市欣阳职业培训学校、兴化市韶华职业培训学校、兴化市文达职业培训学校、兴化市新华电脑培训学校等5家为家政服务实训基地。
2.加大补贴力度，提高服务质效。按照《关于加强和改进泰州市区职业技能培训补贴管理工作的通知》文件要求，发挥好补贴性培训资金的引导作用。2022年，市人社局指导培训学校面向从事家政服务的人员开展技能培训3个班次，83人获证，拨付培训补贴11万元，2023年开展培训8个班次，获证216人，拨付培训补贴28万元，推动家政服务员培训与市场需求相对接、培训内容与岗位需求相对接、实操实训与生产实际 相对接。市妇联先后开展了二十多期家政（月嫂）培训班，共培训学员近4000人，多数培训学员圆满完成学业并通过理论和职业技能考试，成为持证上岗的正牌“月嫂”。
3.加强就业扶持，营造良好氛围。一是明确帮扶重点群体就业任务。市发改委连续两年牵头出台兴化市富民增收工作重点任务清单，提升家政行业就业环境。2023年明确“促进留守待业妇女转移就业，打造家政服务实训基地5个，培育家政服务员200名”；2024年提出“实施‘灵活就业护航计划’，培育家政服务员200名”。二是探索城乡社区就业见习工作新思路。开发养老、托育、家政等见习岗位，组织高校毕业生积极参加就业见习，吸引素质人才加入。每年三八妇女节期间，市妇联、市人社局联合开展“春风行动”女性专场招聘活动，其中组织家政企业设立专门的招聘展位。三是举办职业竞赛形成“比学赶超”的行业氛围。2021年底多部门联合举办兴化市家庭服务业职业技能大赛，领域涉及家政服务员、养老护理员、育婴员、保育员。2023年成功举办兴化市养老护理职业技能竞赛暨泰州市养老护理职业技能大赛选拔赛，做到以培促赛、以赛促技。
二、下一步工作措施
1.加强行业管理。规范监管当地家政市场，制定行业标准，规范从业行为，切实解决家政服务业市场的秩序混乱问题。对于小散乱、无证经营或不规范服务机构加以整改，打击无照经营行为，取缔“黑中介”，以保护正规家政服务公司的合法权益。
2.提升职业素养。加强家政服务相关基础知识技能、安全生产知识、法律法规和职业行为规范等内容的常态化培训。大力支持市内职业院校、培训机构与优质家政服务公司建立校企合作，推进产教融合发展，实现家政服务人员就业培训一体化，素质待遇双提升。
3.加强舆论导向。一方面要深化对家政服务员的职业道德和诚信教育，积极弘扬社会主义核心价值观；另一方面要宣传家政服务业的政策和优秀行业人物的典型案例，消除行业偏见，提高社会对家政服务人员的认同度，并表彰优秀家政服务员。
衷心感谢您对我市家政服务工作的关心和支持！
兴化市发展和改革委员会
2024年5月23日
附件：
关于市政协十四届三次会议第010号提案的答复
郭荣柏委员：
您提出的《关于推动家政服务健康发展的建议》收悉，经函商市人社局、市妇联等单位，现答复如下：
一、我市家政服务工作开展情况
1.建立行业协会，增强校企合作。一方面，为了加强我市家政服务规范化管理、规模化发展、品牌化运作，2012年5月，兴化首家“好苏嫂”家政服务中心正式挂牌成立，与相关部门在政策落实、技能培训等方面配合紧密；2021年8月，我市成立兴化市家政服务行业协会，明确协会业务范围，规范行业自我管理。另一方面，指导创建家政服务实训基地，助推我市家政服务行业制度化、规范化、专业化。目前已打造兴化市朝夕职业培训学校、兴化市欣阳职业培训学校、兴化市韶华职业培训学校、兴化市文达职业培训学校、兴化市新华电脑培训学校等5家为家政服务实训基地。
2.加大补贴力度，提高服务质效。按照《关于加强和改进泰州市区职业技能培训补贴管理工作的通知》文件要求，发挥好补贴性培训资金的引导作用。2022年，市人社局指导培训学校面向从事家政服务的人员开展技能培训3个班次，83人获证，拨付培训补贴11万元，2023年开展培训8个班次，获证216人，拨付培训补贴28万元，推动家政服务员培训与市场需求相对接、培训内容与岗位需求相对接、实操实训与生产实际相对接。市妇联先后开展了二十多期家政（月嫂）培训班，共培训学员近4000人，多数培训学员圆满完成学业并通过理论和职业技能考试，成为持证上岗的正牌“月嫂”。
3.加强就业扶持，营造良好氛围。一是明确帮扶重点群体就业任务。出台兴化市富民增收工作重点任务清单，提升家政行业就业环境。2023年明确“促进留守待业妇女转移就业，打造家政服务实训基地5个，培育家政服务员200名”；2024年提出“实施‘灵活就业护航计划’，培育家政服务员200名”。二是探索城乡社区就业见习工作新思路。开发养老、托育、家政等见习岗位，组织高校毕业生积极参加就业见习，吸引素质人才加入。每年三八妇女节期间，市妇联、市人社局联合开展“春风行动”女性专场招聘活动，其中组织家政企业设立专门的招聘展位。三是举办职业竞赛形成“比学赶超”的行业氛围。2021年底多部门联合举办兴化市家庭服务业职业技能大赛，领域涉及家政服务员、养老护理员、育婴员、保育员。2023年成功举办兴化市养老护理职业技能竞赛暨泰州市养老护理职业技能大赛选拔赛，做到以培促赛、以赛促技。
二、下一步工作措施
1.加强行业管理。规范监管当地家政市场，制定行业标准，规范从业行为，切实解决家政服务业市场的秩序混乱问题。对于小散乱、无证经营或不规范服务机构加以整改，打击无照经营行为，取缔“黑中介”，以保护正规家政服务公司的合法权益。
2.提升职业素养。加强家政服务相关基础知识技能、安全生产知识、法律法规和职业行为规范等内容的常态化培训。大力支持市内职业院校、培训机构与优质家政服务公司建立校企合作，推进产教融合发展，实现家政服务人员就业培训一体化，素质待遇双提升。
3.加强舆论导向。一方面要深化对家政服务员的职业道德和诚信教育，积极弘扬社会主义核心价值观；另一方面要宣传家政服务业的政策和优秀行业人物的典型案例，消除行业偏见，提高社会对家政服务人员的认同度，并表彰优秀家政服务员。
衷心感谢您对我市家政服务工作的关心和支持！
兴化市商务局
2024年6月26日
