中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第三次会议

提案书

编号（2024）第007号

案由：重视退兵问题 规范妥善处理                                       

提案人：陆小松 联系电话：13815902258 组别：法制组  

第一附议人：      第二附议人：        第三附议人：       

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：兴化市人武部                                   

提案内容：

征兵工作作为国家国防事业的重要组成部分，承担着培养国家安全保障力量的使命。但是随着部队发展需要，对兵员的素质要求越来越高，很多应征青年因为身体心理等因素无法适应部队生活训练，出现退兵问题。妥善处理好退兵问题，对个人、家庭、社会都有很大影响。

一、我市退兵问题现状

从2014年到2023年，10年时间我市征集男兵4725人，退兵53人，退兵比例为1.12%，其中因为身体原因退兵52人（含精神类疾病退兵14人），因为思想原因退兵1人。均为客观原因，为非责任退兵。

二、退兵问题原因危害

退兵问题比较复杂，究其原因主要从两个方面看。从应征青年自身看。身体方面。有的隐形疾病不发作就查不出来，如：癫痫、哮喘等；有的不通过一定程度训练就不发作，如：膝盖积液、静脉曲张等；有的个体差异，到北方长期流鼻血、血压升高，到南方皮肤过敏难以适应等。思想方面。部分应征青年对部队向往好奇，入伍后现实与想象反差较大感觉实现不了个人理想，或者认为训练太苦太累吃不消打退堂鼓，甚至出现对部队管理不适应导致精神类问题出现。从其他因素看。征兵阶段。人情世故影响征兵工作人员正常履职，比如体检时，找体检医生“高抬贵手”；为完成兵员征集任务，降低征集标准；应征青年参加役前教育思想出现问题时，找组训骨干故意隐瞒。入营阶段：有些带兵人方法简单、组训不科学、处理新兵问题不够公平公正搞亲疏远近、遇到应征青年出现想家等思想波动时，干部骨干思想工作主动跟进不够，这些主观因素也会导致退兵问题出现。退兵问题的出现，其危害和负面影响是不言而喻的。首先，会对新兵个人会造成心理阴影。参军报国本是积极向上的行为，怀着满腔热情入伍，结果因为身体不能适应或者不符合要求被退回，对应征青年的个体打击和心理创伤短时间是难以平复的。其次，会给应征新兵家庭增加苦恼。送孩子参加是喜事，亲朋好友、左邻右舍都会送上祝福，期待能够在部队有所作为，为家乡家庭增光添彩，一旦被退回就会引来各种猜测和闲言碎语，对家庭以后的生活都会产生负面影响。再次，会给政府和兵役机关增加负担。处理退兵问题有严格的程序规定。政府部门和兵役机关就必须安排人员全程处理，人力物力财力都要跟踪保障，不仅牵制了大量精力，同时也增加流动人员各种不可控问题的防范风险。

建议、办法和要求：

退兵问题是严肃且不容回避的，必须引起政府部门和兵役机关的高度重视，采取有力措施处理好后续问题。

一、加大国防教育力度，从源头上解决思想问题。坚持从小抓起，进入课堂，采取不同的教育方式和组织形式，让国防教育成为各个阶段学生的必修课，利用军训时机，增加国防知识学习内容，引导学生关心国防、热爱国防、建设国防的责任感和自觉性。把国防教育作为党政机关和企事业单位理论学习的重要内容。结合建军节、国庆节等节日庆祝活动时机，宣扬国防知识和英雄事迹，营造全社会重视国防的良好氛围。

二、积极完善救助措施，从实际上解决后顾之忧。对于思想问题退兵就是依法采取惩戒措施，但是身体原因退兵就会涉及后续治疗问题，一些隐形疾病治疗周期长、费用高，一旦出现身体退兵情况，兵役机关第一时间向市政府汇报，严格落实《征兵工作条例》规定，联合卫健委、医保局等相关部门，分析原因、研究对策、制定措施，防止出现退兵后没人管、家庭因病致贫、引发不良社会影响，让应征青年安心服役，解决后顾之忧。

三、加强退兵问题防范，从制度上解决责任落实。退兵问题出现存在客观原因，但主观责任落实应当引起重视。乡镇（街道）目测初检把关不严，工作流于形式，责任上交不作为；市站体检个别科室医生把关不严，把握标准过严过松，执行规定不认真；组织役前教育不严密，思想身体底数摸排不细致。征兵工作每个阶段、每个时机、每个内容都要明确责任要求，签订责任书，落实主体责任，防范征兵廉洁问题，从思想上引起重视，从制度上规范落实，确保减少和杜绝退兵问题出现。

审查意见：

    请人武部研究办理。

2024年1月10日

附件：

关于市政协十四届三次会议第007号提案的答复

陆小松委员：

您的提出的第007号“重视退兵问题 规范妥善处置”的提案我部已收悉，感谢您对国防事业和征兵工作的关心支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

您的提案结合兴化征兵工作实际紧密，数据详实，事实准确，站立点高，分析问题准，为我市今后征兵工作开展提供了很好的意见建议。收到您的提案后，我部召开会议专门研究，召集相关单位和部门座谈会商，形成如下意见。

二、提案建议答复

广泛开展宣传。利用信息媒体平台，传播征兵工作法规知识，利用军训、军事日、党政机关教育普及国防知识，在全社会营造支持国防、建设国防、人人参与的良好氛围。

落实规定举措。《兵役法》、《征兵工作条例》明确的内容按规落实，法规未明确的进行细化分解，在市征兵领导小组的统一领导下，切实本着对征兵热情保护、对应征家庭负责、对应征青年关心的原则，一案一议，充分发掘最大政策潜力，让退兵人员正常回归家庭、回归社会。

建立完善机制。在兵员选拔时，加强身体和思想把关监督，避免隐患，在兵员入营时，及时跟踪联系，掌握情况消除矛盾，在出现退兵时，主动协调沟通，积极利用各类社会资源，为应征青年争取返营服役的机会。

我部将本着“对国防事业负责”和“以人为本”的原则，努力提高兵员质量，建立健全体制机制，杜绝和减少退兵问题出现，再次感谢您对征兵工作的关心支持。

兴化市人民武装部   

2024年6月28日