中国人民政治协商会议
兴化市第十四届委员会第三次会议
提案书
编号（2024）第006号
案由： 推进老年教育 撬动“银发”产业
提案人： 丁 杰 联系电话： 13775655003 组别：城建城管组
第一附议人： 第二附议人： 第三附议人：
集体提案： 召集人： 联系电话：
联系地址： 市里下河国家湿地公园管委会
提案内容：
随着我市老年人数量的不断增加，老年教育成为应对老龄化社会发展进程中推进全民教育的重要组成部分。办好老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求，加快推动我市老年教育高质量发展已成大趋势。
目前我市老年教育工作蒸蒸日上，但仍存在一些短板，具体表现在：一是老年教育参与率较低。据第七次全国人口普查显示，我市60岁以上老年人占比为31.83%，老龄化问题严重，同时增长速度快。而目前我市老年大学实际注册人员只有几千人，且对象主要集中于退休干部、退休教师等，社会实际参与率较低。二是老年教育形式单一。目前老年教育仍以传统的课堂教学为主要教育形式，远程教学、体验式、情景式教学等形式开发不够充分。老年教育信息化平台不够健全，网络教学、电视课程、微课程等现代化教学手段尚未充分发挥作用。三是老年教育资金无持续保障。目前老年大学的运营经费主要依赖财政拨款，由于这项费用尚未纳入财政固定专项经费投入，无法做到稳定性、持续性。
建议、办法和要求：
一是助力基层老年教育建设。对老年人而言，最好的教育永远在家门口。建议在乡镇社区设立老年教育学习点，逐步健全向社区、向农村、向基层延伸覆盖的办学体系。
二是丰富老年教育教学形式。构建老年大学平台，开设老年大学网络课程、线上选课服务，打造线上线下一体化的智慧型老年大学。让老年人可以通过电视、网络、手机、微信公众号等线上方式收看课程，通过线上线下相结合，更好满足老年人多样化学习需求。
三是加强老年教育师资队伍建设。保障老年教育师资力量，鼓励各类学校在职教师、行业协会、社会机构专业人员等参与老年教育或从事志愿服务，为老年教育提供师资帮助。
四是鼓励社会资本参与老年教育。坚持政府引导、市场运作，探索政府、市场、居民的合作模式，整合利用城市闲置厂房、楼宇等空间开展老年教育。鼓励企业发挥市场化的优势，在课程上、教学上多进行突破和创新，真正契合老年人的需求，开创老年办学新模式。
审查意见：
请市委组织部研究办理。
2024年1月7日
附件：
关于市政协十四届三次会议第006号提案的答复
丁杰委员：
您提出的关于《推进老年教育，撬动“银发”产业》收悉，感谢您对兴化老年教育事业的关心，现就您提出的建议答复如下：
一、老年大学基本情况
兴化市老年大学创办于1992年。32年来，在市委、市政府的重视和校委会各成员单位的支持下，老年大学从办学之初借用教室上课，到拥有一幢校舍建筑面积3000平方的六层教学大楼，有12个教室、1个多功能厅及办公室、会议室、活动室等，在市教师发展中心设有南校区。学校配置了现代化教学设备、设施，营造了良好的教学环境，基本满足了现有教学需要。学校规模从创办时的3个教学班、160多名学员，发展到现在的44个专业，86个教学班，每周到校上课4200多人次。学校先后荣获泰州市“老龄工作先进单位”“江苏省示范性老年大学”“全国老年教育宣传工作先进单位”等荣誉称号。
二、提案建议答复
1.关于老年教育向基层延伸的问题。为把老年教育办到老百姓身边，积极探索了老年教育向基层延伸的办法。2021年12月，兴化市老年大学分校建设开始启动。通过制定《关于进一步推进市老年大学分校建设的实施方案》，召开分校建设观摩推进会，组织分校办学情况交流等形式，逐步形成由市委组织部、市委老干部局牵头负责、老年大学校本部负责业务指导，各乡镇、街道党（工）委和老干部支部积极参与、具体落实的推进工作机制。截至目前，已建立22所分校和3个村教学点，累计开设12个专业，77个班级，吸纳2166名老年学员。
2.关于丰富老年教育教学形式的问题。在课程设置上，学校以人为本，切实体现实用性、康乐性，努力实践“按需施教”。在办好传统课的同时，开设了摄影、电子琴、电子钢琴、智能手机、手机微视频制作、烹饪、二胡、京剧、淮剧、古筝、葫芦丝、萨克斯、电吹管、瑜伽、服饰走秀、休闲舞等新课程，初步形成一个多学科、多层次的综合性老年大学。每年春秋学期，组织两次公开教学活动，学校及时汇总评课意见和教后感，形成综合评价报告，反馈给开课教师。学校正常开展教学成果展示活动，对教师上课情况进行满意度测评。提案建议要丰富老年教育教学形式，这是我们努力的方向，但开设网络课程和线上选课服务，既需要技术支撑和设备保障，更需要必要的资金投入。目前，由于受条件和经费所限，只在部分课程上做了尝试。比如配合市老龄办等部门“实施老年人运用智能技术专项普及培训工程”，根据老年人对智能技术运用的实际需求，针对微信聊天、预约挂号、手机支付、网约车出行等日常生活场景和防诈骗信息安全保障等，约请有关老师制作教学视频，开设基础性、适宜性课程，帮助解决智慧时代老年人遇到的日常难题。
3.关于加强老年教育师资队伍建设的问题。32年来，先后在老年大学任教老师有150多人。从初办时临时请人上课，逐步过渡到从兴化中学、教师进修学校、人民医院、中医院等单位退下的高级教师、主任医师和专家中选聘，并根据不同课程教学需求，从有一定专长的社会知名人士中调配。市委办印发的会议纪要（〔2022〕3号）明确教育部门要积极支持老年大学办学，将教师到老年大学兼课纳入教师专业队伍成长管理，并视同支教。目前，学校聘请的46位教师中，有教师资格证21人，占45.7%；本科以上学历20人，占43.5%；中青年教师14人，占30.47%；中级以上职称26人，占56.5%。下一步，我们将继续加强与教育、卫健等部门对接，建立老年大学教师人员师资库，实现动态闭环管理。
4.关于社会资本参与老年教育的问题。兴化市老年大学是面向全市老干部和社会中老年人设立的多学科、多层次综合性老年大学，招收的学员以本市机关事业单位老干部和市区中老年人为主。虽然市老年大学想方设法扩大招生，入学人数有所增加，但受条件所限，也只能招收部分老年人。近年来，市教育局正在各乡镇推进建立老年学校。提案建议鼓励社会资本参与老年教育，这涉及到全市老年教育。当前，社会资本通过投资兴建养老机构、提供智能化养老服务、开展文化教育活动、支持适老化改造等参与老年教育，这需要由政府购买服务、项目合作等多种方式，努力增加对老年教育的投入，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的投入机制。
再次感谢您对老年教育工作的关心支持。
中共兴化市委老干部局
2024年5月28日
