中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号（2019）第369号

案由：推进全域旅游软实力建设

提案人：万昌彬           

提案内容：

近年来，我市抢抓建设里下河生态经济示范区的契机，大力发展全域旅游，引领乡村致富，将农耕水乡的生态优势转化为宜居宜游的全域旅游优势，以生态做强旅游品牌，逐步走向品质化、品牌化、特色化，越来越多的游客对兴化一见钟情，再见倾心，在全域旅游示范区创建上卓见成效。

到2018年底，我市成功创建国家4A级景区2家，国家3A级旅游景区4家，省级生态旅游示范区1家，省级自驾游基地2家，省星级乡村旅游点13家。交通体系上，目前已建成菜花大道、徐马荒水上森林连接线、主城区直达西北部旅游景区连接线；“一号水路”启动建设，将开辟水上畅游兴化的特色旅游线路，充分展现了水乡水路陆路的独特魅力。可以说，在基础建设上，我市精心打造的全域旅游新格局已初见成效。

但是，在软实力建设及后续发展潜力培养上，仍旧存在许多不足：1、少数市民主人意识、服务意识、荣誉意识不强，有一些不文明行为给游客带来不好的印象；2、高端旅游人才匮乏，旅游人才引进机制不健全，缺乏精通旅游管理和擅长旅游营销策划的高层次人才；3、部分项目个性不足，有同质化倾向，有些景点在风光体验上良好，但在项目设计上，存在体验感不强、参与度不足等问题，容易产生审美疲劳，持续吸引力不强；4、智慧旅游短板，“互联网+旅游”的营销模式还未成熟，行业管理信息渠道不够畅通，游客对于旅游投诉和建议不能通过网络高效收集，并以此来提高旅游服务质量。

建议、办法和要求：

1、开展全民旅游素质教育。首先，可以制定“居民公约”，利用学校对学生进行素质教育，从而辐射到全区各个小区和家庭。其次，在各单位、广场、车站等人群聚集的地方设立告示牌或标语，让此“居民公约”时时出现在公民的眼里，从而印在心中。发动“优秀居民”代表，针对“强化全民旅游意识”开展主题宣讲活动。培养居民对旅游市场的珍惜感、荣誉感和呵护之责。

2、加强人才培养引进。进一步加大旅游人才培养、选拔和引进力度，制定支持特殊旅游人才优惠政策，建立人才评价、激励机制，大力引进旅游管理、策划、营销高端专业人才，打造一支高素质的旅游人才队伍。

3、推进景区立体化建设。全域旅游核心资源体是景区，对景区有着更高的标准和要求，除了传统旅游资源，还要把一些新兴资源挖掘出来，根据各自的特色，不断的引进新的项目，一业为主，多方发展，避免扁平化，营造立体感。既要有独特的景观，又要度假休闲，既要现代感的娱乐项目，又要有长期疗养的场所，推进休闲、度假、健康、养生与旅游的融合，功能多样化，满足不同旅客的需求，把景区做大做优做强。

4、创新“互联网+旅游”营销模式。鼓励景区、旅游企业利用互联网、社交媒体发布兴化酒店、景区、线路等信息，方便游客获取。依托电商销售平台，销售本地特色农产品。打造线上线下智能服务，实现线上和线下资源共享。畅通行业管理信息渠道，运用全国旅游投诉举报和案件办理管理系统，及时处理本地区旅游投诉和建议，提高旅游服务质量。

审查意见：

请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2019年3月4 日

关于市政协十三届三次会议第369号提案的答复

万昌彬委员：

您好。首先非常感谢您对兴化旅游事业的关心和支持！您的《推进全域旅游软实力建设》的提案我局已经安排了相关人员进行了集中学习。经认真研究，提出如下办理意见：

1、开展全民旅游素质教育。我市开展全域旅游创建的题中之意，就有通过创建工作提升全民文明素质，实现创建成果共建共享。今年以来，我局以全域旅游创建为抓手，通过各种途径广泛宣传，3月份在全市所有社区发送了7万份全域旅游宣传单页，倡导市民提升思想格局，树立主人翁意识，提升整体旅游素质和文明意识。同时，在长途车站、景点、酒店等人员密集场所都有存放和展示宣传标语、旅游折页，设置旅游互动触摸屏，并通过每年5月19日中国旅游日举办广场宣传活动，扩大宣传影响。另一方面，我局牵头举办了“说响兴化”百姓名嘴讲兴化故事比赛，与您提出的“优秀居民”代表主题宣讲活动异曲同工，均是通过宣讲的方式吸引，吸引更多市民参与了解旅游发展、参与全域创建。

2、加强人才培养引进。人才是保障旅游业高质量发展的基础。为进一步提高涉旅从业人员业务能力和接待水平，策应千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等重要活动，我局均定期举办全市旅游从业人员培训班。同时，通过计划通过“说响兴化”百姓名嘴讲兴化故事比赛引进优秀人才加入到导游队伍。在机构编制数严控的情况下，积极争取了机关2个行政编制，并已经通过公务员考试录取了2名旅游专业人才。另一方面，注重高端人才引进，吸引了原茅山景区（国家5A级景区）营销总监加入我市旅游营销队伍，为我市品牌宣传营销、景区运营等作出了积极贡献。

3、推进景区立体化建设。立体化发展是景区转型升级的要求，也是景区规模化发展的前提。目前，我市重点旅游景区均在立体化、多元化发展方面进行了积极的探索。千垛景区联手动力三角翼低空飞行项目打造了新型体育旅游产品，并结合平旺湖退圩还湖工程打造休闲、娱乐、度假为一体的综合性大项目。目前，平旺湖退圩还湖工程挖、运、填土方量已完成图纸设计总量的80%。游客服务中心主体已施工至二层结构。4.3万平方米的“停车场”灰土层已结束，并作为今年菜花节期间主要停车场所临时使用。南、北2座“廊桥”已完成桩基础，正在进行基础承台分部施工。李中水上森林景区充分挖掘自身生态优势，打造了水上森林康养医院，将大健康产业与旅游业充分融合发展。大地蓝丝绸建成了大地蓝丝绸文化园，成为省级工业旅游示范点。同时，核心景区周边也旅游业态也十分活跃，碧水东罗、千垛果园等乡村旅游发展迅猛。

4、创建“互联网+旅游”营销模式。近年来，我局积极探索网络营销，并取得了较好的效果。千垛菜花旅游节微博在2011节注册成立，是微博首个旅游节庆类账号，今年，通过微博活动，我市菜花节微博阅读量突破3000万，并登上微博热搜榜单。我局“兴化旅游”微信公众号在今年3、4月份全省排名保持前十，在4月保持全省各县区第2位。今年，我局与携程网达成战略合作关系，已经建成了携程兴化旅游旗舰店项目，方便游客一站式选购线路、产品。在投诉举报管理方面，游客可以通过电话咨询、12345热线、市长信箱反馈意见，我局安排有专人负责及时处理，提高旅游服务质量。

    我局将根据您的宝贵建议，继续在全民旅游素质教育、旅游人才培养和引进、旅游景区立体化打造和“互联网+”宣传营销方面发力，努力将兴化打造成为一流的全域旅游目的地。

兴化市文体广电和旅游局

2019年4月12 日